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校务公开 依法治校 规范管理 锐意创新
作者:吴明龙 刘…    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2008/3/18

校务公开 依法治校 规范管理 锐意创新

湖北省潜江中学 吴明龙 刘启芳

实施校务公开制度,是进一步落实党的十五大精神和深入贯彻党的十六届四中全会和中央纪委五次全会精神,努力实践“三个代表”重要思想和树立科学发展观的紧迫要求;是加强民主政治建设,坚持走群众路线,全心全意依靠教职工办学,充分发扬民主,发挥教职工主人翁地位和作用的重要形式。近年来,潜江中学现任领导与全校教职工齐心协力,锐意进取,不断探索完善校务公开的制度、途径和方法,加大了规范管理、民主治校的工作力度,有力地促进了学校教育教学质量的提高,为学校的可持续发展打下了坚实的基础。

一、  构建机制,提高认识,校务公开规范化、科学化

学校党政领导十分重视校务公开工作,坚持把校务公开工作作为学校民主办学和党风廉政建设的基础性、常规性工作来抓,不断加大领导力度,使校务公开工作走向规范化、科学化。

1、党政重视、成立机构。学校建立了校务公开工作领导小组,领导小组由学校党委书记任组长,学校行政负责人、各处室负责人、工会主席和教职工代表为成员所组成。领导小组下设两个工作小组,一是校务公开工作小组,由校长任组长,分管副校长任副组长,成员由学校有关职能处室负责人组成,全面负责校务公开工作的具体实施;二是校务公开监督小组,由学校分管该领导工会主席任组长,成员由学校党、政、工、团、教师、退休教师等代表组成,全面负责校务公开工作的监督。这两个小组的成员主要选用了那些富有责任心、工作能力强、群众威信高的人员担任,在结构上党、政、工、团、妇,各部门均占有一定比例,具有代表性和广泛性。人事变动时,学校及时对校务公开工作领导小组和下设的两个工作小组进行充实和调整。校务公开领导小组和工作监督机构的成立为我校全面推行校务公开工作提供了强有力的组织保证。

2、建立体制、明确分工。学校坚持党委统一领导,校长负责,处室、年级各负其责,工会协调、监督,工作小组付诸实施,广大教职工积极参与的校务公开领导体制和工作机制。学校行政将实施校务公开与加强学校党风廉政建设紧密地结合起来,作为密切干群关系、增强师生员工凝聚力的重要举措;工会从加强校务公开的主要载体入手,着力建设好教代会制度,通过教代会确实履行教职工的知情权、参与权、表决权、监督权等民主权利。校务公开工作小组具体负责校务公开工作,全面实施校务公开,及时反馈群众对校务公开结果的意见和要求,提出解决措施和办法,负责材料的分类整理保管归档。校务公开监督小组对校务公开工作是否正常开展,有否如实公开,改正措施的落实情况进行监督。校务公开机构健全、职责分明,构成了完整的管理网络体系,为校务公开工作的经常性、持续性开展提供了强有力的组织保障。 

二、  健全制度,注重实效,加强学校民主管理

  校务公开是指在法律、法规和教代会条例规定的范围内,通过教职工代表大会这一基本载体及其他形式,将学校重大决策、教职工切身利益、干部廉洁自律等方面的一些重要情况适时、规范、如实地向教职工公布地一种制度和措施。实施校务公开,能够进一步提高广大教职工的主人翁意识,让广大教职工自觉地积极地参与到学校的民主管理中来,使学校沿着积极健康的道路向前发展。

1、加强制度建设。为了实施校务公开,学校专门制定了《校务公开实施细则》《校务公开工作制度》。一是完善校务公开程序,规范校务公开的操作要求。公开政策法规、规章制度、财务收支、学校政务时,做到决策过程、执行情况、办事结果同时公开。公开的途径和方式是将召开教代会、会议通报与设立校务公开栏、民主信箱、举报电话、学校网站和教职工直接参与等形式结合起来。在时间上,坚持每月公开与随时公开相结合。每月公开主要指学校的财务收支、每月重要工作安排,会在文书或公开栏上公示。随时公开是对于学校的重大决策、重大问题、临时性工作以及其他需要随时公开的事务根据需要灵活公开。二是坚持和完善教职工代表大会制度,认真履行教代会任务,充分行使教代会职能,全面落实教代会职权,积极参与学校民主管理。按《教职工代表大会实施细则》规定,学校做到了每年至少召开一次教代会和多次专题会议,学校工作计划、重大决策、规章制度和涉及教职工切身利益的各事项都会在教代会上公开,通过教代会讨论、审议、表决和通过。三是建立财务公开制度。学校规定物品采购必须经相关职能处室同意,有经办人和验收人的签名、主管校长签字、民主理财小组审批,方可报帐。大宗物品购买必须校务会研究通过,报政府采购办公室审批,由政府采购中心集中购买。并随时将上述情况在公开栏等公开渠道向教职工公开。

2、注重实效。坚持从实际出发,实事求是,注重实效是实施校务公开的一个重要原则。保证校务真公开,出实效,是广大教职工普遍关心的问题,也是校务公开的根本目的。潜江中学是省级重点中学,备受政府、社会、家长、群众和广大教职工的关注,学校每一事务都牵动着广大教职工和关心学校发展的人们的神经。根据这一实际情况,学校明确提出了公开的重点、难点、热点等问题的各项内容。一是学校的发展规划、办学目标和管理制度公开。在这方面充分发挥了教代会在实施校务公开中主要载体作用,在教代会上,学校的发展规划、改革方案、职工福利等重大事项及教职工关注的一些问题如学校经费收支、职称评聘等都要在教代会上报告、公开,提请教代会代表讨论和审议。近年来,学校教代会讨论通过了学校发展规划、年度工作计划、津贴方案、职评方案、考核办法等多项议案。通过校务公开,增强了教职工参与学校民主管理的意识,同时也更好地落实了教代会的五项职权,使学校的发展稳步健康。二是学校的年度考核、职称评定、评先表模、干部任免、教师调动等情况公开,使广大教职工能随时了解学校行政活动的真实情况,增加行政活动的透明度,取得教职工的理解与支持。三是学校招生政策、指标、分数、录取结果公开。潜江中学是省级重点中学,是全市初中生心目中的“清华”,学校招生备受社会关注,每学年开学之初,学校都要通过各种渠道将学校招生情况向全市公开,让学生、家长、教职工知晓具体事项。四是财务公开。财务公开主要包括每学年度在教代会上公布的学校财务预决算、财务帐目、财务收支、财务开支情况等;学校大型采购实行政府采购办公室审批,政府采购中心集体购买的方式,并及时公布采购情况;学校实体承包、基建项目实施公开招标,并及时公布招标结果;学校招待费公布明细帐,由民主理财小组随时监督。

三、  强化管理,依法治校,加强学校民主监督

加强监督,依法治校是校务公开工作取得良好成效的保证。为了贯彻“公开、公平、公正”的原则,确保校务公开的客观性和有效性,我校建立健全了监督机制,加强对校务公开进行监督。

1、加强校务公开监督机制力度。为了确保校务公开的客观性和有效性,学校加强了校务公开监督小组的工作力度,让学校务公开监督小组对校务公开工作进行全方位监督,保证公开的内容真实有效,并且主动接受省、市等专业人士的业务监督和指导;学校专门设立了校务公开民主意见箱,收集所有教职工对公开内容、学校工作、领导工作的各种意见和建议,并予以公开答复;对涉及社会、学生及家庭的各种问题要对外公开,把与群众切身利益相关的一些服务事项的办事程序、时限、纪律、收费标准和承诺向社会公开,自觉接受家长及社会各界的监督,真正办让人民满意教育的学校。

2、充分发挥教代会民主监督作用。正确引导广大教职工积极参政议政,鼓励广大教职工进行民主监督,充分行使教代会的民主监督权。在每学年度的教代会上,代表们向学校提出的各种的意见和建议,学校领导不回避,积极主动地针对教代会提出的各种问题,作出答复和解释;在每学年度的民主评议干部中,学校领导全面汇报工作,认真听取教职工代表的意见,并对照自己的情况,认真的进行总结、反思,虚心接受群众的批评,提出整改措施,恳请群众监督。民主评议干部,督促了领导干部廉洁自律,不断进取,优化了学校干部队伍;学校领导虚心务实的态度,提高了群众参政议政的积极性,赢得了群众的好评,使民主监督具有了坚实的群众基础。

实行校务公开,充分调动了广大教职工的民主参与、民主管理和民主监督的积极性,加强了学校的民主与法制建设;最大限度地维护了广大教职工、学生的合法权益。实行校务公开,有力地推动了学校依法治校的发展,加强了对学校权力运作的监督制约,促进了学校党风廉政建设,有效地遏制了一些消极腐败现象,化解了学校领导与教师、群众之间的矛盾,群众的满意率得到提高,学校的凝聚力得到增强,全校形成了一种宽松、和谐、奋进的氛围,广大教职工心情愉快地投入到教学工作中去,近年来,学校教育教学质量稳定提高,得到家长和社会各界的一致肯定和好评。实行校务公开,为学校的发展注入了新的活力,促进了学校的健康发展。学校领导依法办事,学校重大事情规范、科学地进行决策,工作过程严格按程序操作;学校大小事情,件件公开,群众心里明白,领导心里坦然,学校领导清清白白做人,亮亮堂堂办事,领导干部与群众之间猜疑与误解减少了,理解与支持加强了,极大地改善了干群关系,促进了廉政勤政建设,有力地推动了学校各项工作的开展,为学校的可持续发展奠定了坚实的基础。

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